大力推进草绳编织专业合作社发展的启示
大力推进草绳编织专业合作社发展的启示
储丽萍章祥裕吴宏霞
如皋市金草草绳编织专业合作社（以下简称合作社）是在如皋市委农工办、市供销合作社的精心扶持、指导和帮助下，成立于2013年12月，该社位于如皋市搬经镇鲍庄社区，合作社成员出资总额50万元，合作社从成立至今短短数月时间迅速发展，成员由起初的20人发展到现在的105人、秸秆打绳机120台、农业机械专业技术人员2人、作业服务人员3人。合作社带领社员从事草绳编织、销售，成为该社区低收入农户脱贫致富的有效渠道和秸秆综合利用的有效途径，产生了良好的经济效益和社会效益，得到了各级政府的高度肯定。
一、合作社成立的背景
搬经镇鲍庄社区由原鲍庄、姚岱两个自然村合并而成。全社区总户数988户，3354名社区人口，3106亩耕地，水稻栽插面积1889亩，每年秸秆产量有630多吨。近年来，随着农村经济发展和农民生活水平提高，农民煮饭逐渐用煤气灶代替原有的烧草土灶，农作物秸秆从燃料变成了废料。每逢夏收、秋收季节，秸秆禁烧已成为基层干部最为“头疼”的难事，每逢秸秆禁烧，该社区均组织30多人的禁烧队伍，昼夜巡查，仍然是烽烟四起，烟雾弥漫，空气质量下降，交通事故时有发生，土壤结构遭到破坏，村庄环境恶化，基层干部吃力不讨好。加之一些不怀好意的群众故意跟镇村干部捉迷藏、躲猫猫，偷偷点燃秸秆，因此，禁烧期间干部与群众难免发生一些冲突，干群关系恶化。同样，秸秆禁烧除花费大量人力、精力外，也成为村级财力的一大支出。经初步统计，该社区每年用于秸秆禁烧的各项支出就达四至五万元，给本已脆弱的村级经济雪上加霜。市供销合作总社在推进“双联双助”工作过程中，结合95户低收入农户增收渠道不畅的现实状况，认为草绳编织不失为低收入农户增收脱贫致富和畅通秸秆禁烧疏出渠道的有效途径。经过认真的筹划、精心的扶持，成立了该社区副主任王建华牵头负责由所有低收入农户加入的草绳编织专业合作社。
二、合作社的运作模式
一是采取优质、高效的服务模式。合作社采取“四统一”的服务模式：即统一购机、统一培训、统一价格、统一销售“四统一”服务。开展“订单作业”的生产模式：即根据订单的大小及品种规格等，由合作社统一分配至各个合作社成员进行照单生产。合作社紧紧围绕社区“四位一体”环境打造，利用草绳需求旺盛的有利时机，不断加强宣传，同时，为拓宽草绳销售渠道，联系了如皋花木大世界等多个花木交易市场，约请农民经纪人到村里收购。形成了“村搭台、社唱戏、民致富”的创业致富板块。目前草绳销售需求前景良好。
二是搭建有效的帮扶平台。2014年，合作社成立后，如皋市供销合作总社将大力扶持低收入农户增收作为工作重点，想方设法筹措资金，为全社区95户低收入农户购置了秸秆打绳机，并将低收入农户纳入合作社成员，统一管理和服务，迅速扩大了合作社草绳编织规模，成为低收入农户增收的主要途径，取得了良好的社会反响。
三是建立有效的管理制度。首先是“三会”制度。合作社根据法律和章程规定，建立了成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”制度，进一步促进合作社健康、规范运作，保证社员的合法利益不受损害。其次是财务管理制度。合作社聘请了专业财务会计，按要求设立各种会计账薄，设立成员个人帐户，准确记载成员出资额、公积金份额和与本社的交易量（额），实行民主理财，并定期公开财务报表，接受社员监督。最后是民主管理制度。民主制订合作社章程；民主管理和决策社务；成员（代表）大会每年至少召开2次，对合作社重大决策事项进行民主讨论和决策；合作社会议记录必须由全体与会人员签字确认，并及时向成员公布。
三、合作社的发展成效
1、促进了创业增收。合作社的成立，解决了留守村民就地就业的难题，特别是妇女和老人，群体实现了居家就业，拥有了一份额外收入。简单算一笔账：1个人用1台编织机平均每小时能编织草绳捆4—6个，售价3—3.5元/个，以每天工作3—4小时计算，1天就能生产12个—24个，1天就能有40—80元左右的毛收入，一年就能增加8000元左右的纯收入。如该社区6组的癌症病人王永建，1台草绳编织机就增加年收入9000多元，不仅减轻了子女负担，自己也有了一定的可支配收入。目前，合作社成员通过打绳能获得500-600元/亩的收入，预计总收入可达110多万元。
2、解决了秸秆出路和保护了大气环境。以每户草绳编织户一年消耗秸秆20亩计算，100户草绳编织户年消耗秸秆就达2000多亩、消耗稻草1200多吨，初步觖决了每逢收割期间，虽然基层干部疲于奔波于禁烧一线，但仍然是烟雾四起，能见度极低。自合作社成立之后，该社区1889亩的水稻秸秆已全部用于秸秆编织，无一处秸秆焚烧现象，空气质量明显提高，村庄环境得到明显改善。同时，又为农民致富铺设了平台，真正实现了变废为宝。随着草绳编织规模扩大的趋势，该社区的稻草预计已不能满足生产的需要，合作社已计划开始向周边村收购稻草供社员编织草绳，并准备将打绳技术等服务幅射到周边地区，扩大合作社规模。
3、改善了村风民风。前些年的农闲期间，社区农户往往通过打牌赌博的陋习来消磨时间，不仅破坏了家庭和谐，也助长了不良的社会风气，自从社区成立合作社开始大力推进草绳编织项目起，他们通过草绳编织，实实在在地在草绳编织项目中得到了实惠，用鲍庄老百姓的一句话来概括：往日有空打打牌，如今有空打打绳。
4、密切了干群关系。合作社成立之前，每到夏收、秋收之季，干群关系日趋紧张：干部每天的任务就是看管农户不让焚烧秸秆，而农户躲着干部偷偷焚烧，干群之间的矛盾日益激化。合作社成立后，这一现象得到了极大的缓解，稻草由过去的“不让烧”变成现在的“舍不得烧”，稻草的有效利用不仅增加了农户的收入还减少了干群矛盾，且社区基层党支部的战斗堡垒作用也得到了彰显。合作社的草绳编织工作真正做到了“四结合”，即秸秆编织与禁烧工作相结合、与环境整治相结合、与农民增收相结合、与帮扶济困相结合。
四、合作社发展的启示
1、变“堵”为“疏”。将主要依靠各级政府层层签订责任状，死“堵”秸秆焚烧的行政管制模式，逐步转变为广大农民群众主动放弃秸秆焚烧，活“疏”秸秆利用的市场运作模式；将各级用于死“堵”秸秆焚烧的数千万元资金，逐步转移到活“疏”秸秆利用上来。
2、变“废”为“宝”。秸秆用之为宝，弃之为害，随意露天焚烧为大害。各级政府因地制宜扶持各村（社区）发展若干个秸秆利用示范项目，建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系，在推进秸秆作为肥料、饲料、基料利用，积极发展能源化、工业化等综合利用，形成秸秆多元利用产业化格局。
3、变“亏”为“盈”。合作社推进秸秆综合利用，与促进农民增收紧密结合，加强秸秆编织技术的培训和引导服务，把秸秆编织综合利用作为鼓励农民创业增收的重要项目，带动一方幅射一片，让治理秸秆焚烧从一件让政府“亏本支出”的事，成为农民综合利用秸秆“创业盈利”的新渠道。
4、由“点”及“面”。目前，草绳编织专业合作社在我市仅一家，合作社的积极作用推广至全市各镇村，实行跨村、跨镇联合起来共同发展，打破“同行是冤家”的思维，增强抱团发展的实力，将合作社做大做强；把全市的秸秆利用起来，解决了每逢禁烧时所牵扯到过多的人力、精力和财力，实现多方共赢。
（作者单位：如皋市委农村工作办公室）